Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о реновации по всей России. Закон о комплексном развитии территорий предлагает распространить опыт московской программы на всю страну при расселении ветхого и аварийного жилья.
Теперь документ должен получить одобрение Совета Федерации, а затем его подпишет президент Владимир Путин. Закон вступит в силу со дня его официального опубликования, и вероятность, что этого не произойдет близится к нулю.
О самом законопроекте
Одним из главных защитников и борцов за принятие данного законопроекта является вице-премьер Марат Хуснуллин. Внесли же его 18 сентября сенаторы от «Единой России» Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев. Сам Хуснуллин известен в первую очередь тем, что активно продвигает кампанию по реновации в Москве. Ранее вице-премьер занимался расселением людей из ветхого и аварийного жилья на территории Татарстана.
Напомним, что данный проект, находящийся под контролем этих лиц привел к тому, что под программу реновации попадают в первую очередь те дома, которые находятся на выгодной для застройщиков и банков территории. Те же жители аварийных домов, которым не повезло с месторасположением своего жилья, приходится ждать годы и постоянно выслушивать обещания о скором переселении.
Именно в интересах застройщиков и банков данный законопроект был выдвинут в Госдуму и успешно продвигается в правительстве, ведь застройщикам не нужны пустыри на окраинах городов, где нужно прокладывать инфраструктуру. Гораздо выгоднее начинать строительство в уже готовом месте, в центре городов. В свою очередь банки особенно сильно заинтересованы в многочисленных выдачах ипотечных кредитов тем жильцам, дома которых попадают под снос.
В рамках предлагаемой программы власти будут иметь право сносить далеко не только ветхие и аварийные дома, но и те дома, состояние которых находится на вполне удовлетворительном уровне.
“2. Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований:
а) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом Российской Федерации значение;б) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
в) многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;
г) многоквартирные дома находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно-работоспособном техническом состоянии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;
д) в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом Российской Федерации.”
Поясним. Согласно второму пункту, власти регионов сами смогут решать, какие дома стоит включать в программу, а какие нет. Затем идет список критериев таких домов. Так, если власти, согласно требованию “а”, решат что пятипроцентный износ крыши, стены или фундамента — это критерий для включения в программу сноса, то данный дом будет снесен.
Идем дальше. Согласно требованию “б”, если стоимость ремонта дома будет чрезмерной, то власти могут так же решить этот дом снести. При этом предельную стоимость ремонта будут определять тоже власти.
Что же до требования “в”, то согласно ему, любой дом, построенный в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанными с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий, также может быть включен в программу сноса аварийного жилья, при этом находясь в превосходном состоянии. Также абсолютно не поясняется, что значит “работоспособное состояние”.
Таким образом, в эту программу может попасть практически любой дом, в то время, как действительно аварийное, разваливающиеся на глазах жителей жилье, не попадет в эту территорию комплексного развития и будет продолжать стоять до тех самых пор, пока не развалится и не погребет за собой тех людей, кто там останется. Попадать же в эту программу будут в первую очередь те дома, территория которых будет финансово выгодна бизнесу, тем же застройщикам и банкам.
В свою очередь компенсация должна быть на уровне рыночной стоимости жилья, однако нигде не оговариваются сроки получения этой самой компенсации и более того, когда эта компенсация будет выплачена, рыночная стоимость может кардинально поменяться. Никакой индексации проводиться не будет.
Конечно собственник в праве выбрать компенсацию в виде другой квартиры с “зачетом ее стоимости”, но если у собственника не хватит денег, то ему скорее всего придется идти за ипотекой.
Можно будет, конечно же, получить равнозначное жилье, однако такая квартира может оказаться в разы хуже того, которое было у владельца изначально. Это может оказаться любая новостройка в районе без инфраструктуры, с тонкими стенами, низкими потолками, в многоэтажке, что явно не равноценно тому, что люди имели раньше.
Как отказаться?
Возможно ли будет отказаться от участия в данном предприятии? Да, законопроект предусматривает подобный механизм, но как обычно, наши власти предлагают его в максимально запутанном, бюрократическом и совершенно не демократическом виде.
«21. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, может быть созвано по инициативе уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления, подготовивших указанный проект решения, либо юридического лица, определенного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации для реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.»
То есть собрание собственников, на котором будет принято решение о том, что дом не должен включаться в программу, может быть созвано только по инициативе государственных властей или местного самоуправления. В то время, как для включения дома в проект требуется присутствие 51% собственников или их представителей и согласие 2/3 от собравшихся. Для исключения дома из программы, также необходим 51% собственников или представителей и 1/3 тех, кто выступает против. Представителями собственников могут считаться только наниматели таких жилых помещений.
Как мы видим, весь процесс голосования крайне удобен для властей и способствует манипуляциям и фальсификациям. Оно и понятно, ведь чиновникам, представляющим интересы бизнеса не нужна справедливость для людей, так как здесь замешаны большие финансовые инвестиции.
Что нужно делать?
Представители Единой России, отстаивающие интересы бизнеса, сделали все возможное для того, чтобы данный законопроект был удобен для его лоббистов. В этих условиях, первейшим средством борьбы с ним является объединение и самоорганизация жильцов. Необходимо знакомится, создавать чаты, внимательно следить на сайте администрации — попал ли ваш дом в эту программу. Делать это необходимо уже сейчас, потому что, когда ваш дом в эту программу попадет, времени на все эти действия практически не останется, и шансов на вашу победу будет гораздо меньше.
И конечно же, уже сформировавшееся объединение жильцов будет иметь реальные возможности не только не дать этой программе заработать, но и начать движение по откату этой реформы. Сделать это можно будет посредством фактического давления местного самоуправления, находящегося под полным контролем объединений жителей, на вышестоящие власти и их дальнейшее смещение. Лишь власть трудящихся будет работать на благо большинства, лишь такая власть может быть справедливой и по-настоящему демократичной.
Иван Андреев